为推动福建省信息通信业高质量发展，服务制造强省、数字福建建设，福建省通信管理局近日印发《福建省“十五五”信息通信业发展规划》（以下简称《规划》）。为更好理解和贯彻落实《规划》，现就有关内容解读如下。
信息通信行业是创新驱动发展的先导力量，是国民经济和社会发展的基础性行业，是国际竞争和未来发展的战略前沿。作为数字中国建设的思想源头和实践起点，“十四五”以来，全省信息通信业紧扣国家战略部署和全省发展大局，以“通信先行”赋能数字强省建设，取得了一系列发展成就，行业发展水平稳步提升，新型基础设施能力再上新台阶、数实融合应用成效持续显现、信息通信服务层次和水平不断升级、网络安全和应急保障体系日趋完备，为数字中国建设福建样板打造筑牢了坚实可靠的网络底座。
“十五五”时期是我国基本实现新型工业化的攻坚期，也是信息通信行业巩固提升竞争优势和领先地位的重要阶段。当前，以人工智能为代表的新一代信息通信技术加速迭代，信息通信行业面临的内外部环境发生深刻变化，战略机遇和风险挑战并存。福建省推进制造强省、数字福建建设部署，要求行业发挥信息“大动脉”支撑引领作用，行业仍需在基础设施能力、关键核心技术、融合应用、治理体系等方面进一步提升。科学编制实施《规划》，旨在推动福建省信息通信业高质量发展，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚实支撑。
《规划》围绕推进行业现代化、赋能新型工业化目标，立足数字中国建设思想源头和实践起点定位，紧扣两岸融合发展示范区建设要求，坚持党的全面领导、坚持适度超前和集约高效相协调、坚持创新引领和改革攻坚同谋划、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹高质量发展和高水平安全，科学谋划“十五五”时期行业高质量发展。编制过程中主要考虑以下三个方面：
一是强化行业规划统筹衔接。贯彻落实国家信息通信行业发展“十五五”规划决策部署，衔接福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要、数字福建建设等相关规划，实现战略任务、地方需求与行业实践有机统一。
二是把握人工智能发展趋势。紧扣数字福建建设整体部署，把握新机遇新挑战，统筹推进智能算力发展、智能体互联网络建设、网络智能化升级、人工智能服务监管、人工智能安全治理等任务。
三是坚持勇立潮头实干争先。适度超前部署新一代信息基础设施，建设好国家算力互联互通福建区域节点，推动增值电信业务扩大对外开放试点，争取国家应急通信综合保障区域中心在闽建设，推动行业发展取得新突破。
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕推进行业现代化、赋能新型工业化目标，把握两岸融合发展示范区、“海丝”核心区建设等重大机遇，统筹发展与安全，着力夯基础、惠民生、优治理、防风险、促开放，持续巩固提升行业竞争优势和领先地位，全面推进“人工智能+信息通信”创新发展，培育壮大新质生产力，助力制造业“智改数转网联”，服务制造强省、数字福建建设。
《规划》提出，到2030年，全省信息通信业现代化建设取得重大进展，新一代通信网与算力网深度协同，人工智能全面融入网络智能升级，行业治理现代化新模式基本成型，应急通信保障和网络运行管理能力全面增强，网络和数据安全综合保障能力持续提升，行业赋能千行百业数智化转型实现规模化突破，两岸信息基础设施互联互通水平明显提升，面向“海丝”沿线的信息通信服务能力持续增强。
《规划》以表格形式集中列出了13个主要指标，涵盖总体规模、绿色低碳、基础设施、应用普及4个方面，充分体现量的合理增长和质的有效提升。总体发展方面包括信息通信行业收入、信息基础设施累计投资、电信业务总量增速，绿色发展方面包括单位电信业务总量二氧化碳排放量下降幅度、新建大型超大型算力设施运行电能利用效率，基础设施方面包括每万人拥有5G（含5G-A）基站数、50G-PON端口数、智能算力规模，应用普及方面包括5G（含5G-A）用户普及率、千兆以上宽带用户数、通信网络终端连接数、移动物联网终端用户数、5G虚拟专网数。
《规划》围绕福建省信息通信业高质量发展，从六个方面，提出了24项重点工作，设置10个专栏工程：
一是推动新型信息基础设施协调发展。结合“数字福建”建设，围绕通信网络、算力网络、空间网络以及基础设施智能绿色融合发展4个方面部署任务，设置“万兆领航 千兆提质”工程、算网协同发展工程2个专栏。
二是增强信息通信产业研发创新能力。聚焦5G-A/6G、人工智能、海洋通信等前沿领域加快布局，提出推进前沿技术攻关布局、加大研发投入促进转化、深化产业协同自主可控3项具体任务，设置“人工智能+信息通信”创新突破工程1个专栏。
三是加强信息通信治理体系能力建设。围绕基础资源管理、市场秩序治理，优化行业服务、应急通信保障以及网络运行安全5个方面部署任务，设置市场监管智能化工程、应急通信托底保障工程、网络运行安全保障工程3个专栏。
四是强化网络安全数据安全保障能力。坚持安全底线思维，统筹推进网络安全能力建设、数据安全治理、数实融合安全保障、安全产业创新发展、电信网络诈骗治理5大主线任务，设置网络安全和数据安全保障提升工程1个专栏。
五是拓展数智化赋能广度深度力度。围绕数智赋能经济、生活、社会治理三方面，加快数实深度融合，拓展数智化赋能广度深度，设置信息通信赋能“555X”产业集群工程、智慧民生服务提升工程2个专栏。
六是助力两岸融合发展示范区建设。突出区域融合发展，服务两岸融合与“海丝”开放大局，提出加快闽台信息设施联通，深化两岸两岸信息融合、推动电信领域开放引进、推进信息通信服务出海4项任务，设置“宽带海峡”建设工程1个专栏。
为了更好地保障实施，《规划》从坚持党的全面领导、健全协同机制、加强政策保障、加大监管队伍建设等方面提出具体的保障措施。
