第一五二期（2016年4月7日）

【发布日期：2016/4/25 11:03:57】  【来源：福建省通信行业协会】

行业资讯

国务院修改电信条例等部分行政法规

近日，国务院总理李克强签署第666号国务院令，公布了《国务院关于修改部分行政法规的决定》，自公布之日起施行。

《决定》将《中华人民共和国电信条例》第十六条修改为：“专用电信网运营单位在所在地区经营电信业务的，应当依照本条例规定的条件和程序提出申请，经批准，取得电信业务经营许可证。”将《外商投资电信企业管理规定》第十六条修改为：“外商投资电信企业的中方主要投资者凭《外商投资企业批准证书》向工商行政管理机关申请企业注册登记后，凭《外商投资企业批准证书》和营业执照向国务院工业和信息化主管部门申请电信业务经营许可。”

(来源：人民邮电报)

今年5·17世界电信和信息社会日主题确定

2016年5月17日世界电信和信息社会日主题确定为“提倡ICT创业精神，扩大社会影响（ICT entrepreneurship for social impact）”。

    2016年世界电信和信息社会日的主题符合国际电联开展的工作：充分利用ICT的潜力，发挥年轻发明家和企业家、创新型SME、创业公司和技术中心在推动创新型实用解决方案，以促进实现可持续发展目标方面的推进作用，尤其侧重于发展中国家的中小型企业。

世界电信日自1969年起每年均在5月17日庆祝，这一天也是国际电联于1865年成立的纪念日。2005年11月，信息社会世界峰会呼吁联合国大会将5月17日定为“世界信息社会日”，联大于2006年3月通过决议。2006年11月召开的国际电联全权代表大会作出决定，将双节合并。    

（来源：人民邮电报）

泰国将建亚太最先进数据中心

2017年第一季度，泰国将建成亚洲首个被数据中心基础设施评估机构Uptime 研究所评为IV级的数据中心——Supernap数据中心。

该数据中心坐落在泰国东部省份春武里府工业园区，耗资110亿泰铢（约合20.26亿元人民币），可容纳6000多个服务器机架，建成后将成为亚太地区最先进、泰国最大的数据中心。据悉，Uptime研究所数据中心等级认证体系共分为四个等级，其中IV级最高。

（来源：人民邮电报）

2020年国内大数据产业将达8000亿元规模

2016中国大数据创新应用大会近日在上海举行，据有关专家披露，目前我国大数据产业规模可达1500亿元，未来5年将进入“加速期”，到2020年将达到8000亿元的规模，实现几何级增长。

从产业细分看，大数据产业分为基础层、软件层和应用层三大块，但现在我国大数据应用层仅占10%的比例，明显是个“短板”。

据专家推测：2020年，我国大数据产业中的应用层比例将得到大幅度提升，达到60%，即4800亿元的规模。

(来源：人民邮电报)

国家网络安全宣传周定为每年9月第三周

经中央网络安全和信息化领导小组批准，中央网信办、教育部、工业和信息化部、公安部、国家新闻出版广电总局、共青团中央等六部门近日联合发布《关于印发〈国家网络安全宣传周活动方案〉的通知》，确定网络安全宣传周活动统一于每年9月第三周举行。

国家网络安全宣传周活动以学习宣传习近平总书记网络强国战略思想、国家网络安全有关法律法规和政策标准为核心，以增强广大网民网络安全意识，提升基本防护技能，营造安全健康文明的网络环境为目的，由中央网信办牵头，教育部、工业和信息化部、公安部、国家新闻出版广电总局、共青团中央等相关部门共同举办。 

 (来源：人民邮电报)

2016中国虚拟运营发展论坛在京召开

 

    3月24日，由中国通信企业协会虚拟运营分会主办、人民邮电报社承办的“2016中国虚拟运营发展论坛”在北京召开。本次论坛主题是“融合创新 差异发展”，主要目的是总结交流虚拟运营开展以来的实践，分析新形势、新环境下虚拟运营发展面临的新机遇、新挑战，研讨下一步虚拟运营商如何依托自身的资源优势，通过业务创新和商业模式创新，走出一条差异化、可持续的发展之路。

论坛还对“2015年中国虚拟运营风云榜”获奖企业进行了颁奖，并发布了“2014-2015年我国移动通信转售业务发展白皮书”。

来自政府、基础运营商、虚拟运营商、制造商、软件厂商等产业链的各方代表400多人参加了会议。                    

（来源：人民邮电报）

中国网络空间安全协会成立

3月25日，我国首个网络安全领域的全国性社会团体——中国网络空间安全协会在京成立。

该协会是由国内从事网络空间安全相关产业、教育、科研、应用的机构、企业及个人共同自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织，发起会员共计257个，其中单位会员190多个，囊括了国内主要互联网企业和网络安全企业、权威科研机构，具有广泛的代表性。协会成立后，将着力促进网络安全行业自律，积极引导网络环境下各类企业履行网络安全责任，积极推动网络安全行业标准建设和学科建设，组织开展各类网络安全专业性群众性活动，积极参与网络安全国际交流合作。

（来源：人民邮电报）

工信部召开电信普遍服务试点工作动员宣贯会

3月17日下午，工信部在北京召开电信普遍服务试点动员暨宣贯会，工信部副部长陈肇雄出席大会并作动员讲话，部总工程师张峰主持会议，各省区市通信管理局有关负责同志参加会议。

陈肇雄强调，推进电信普遍服务试点工作，要落实“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的要求，充分调动地方政府和企业的积极性，形成多方协同、齐心协力促进农村宽带建设的工作格局。要坚持公平竞争、市场化运作原则，通过公开招标的方式，选定电信普遍服务实施企业，鼓励基础电信企业、广电企业和民间资本公平参与竞争，提高财政资金使用效率。各地通信管理局要切实履行组织、协调、监督、检查等行业管理职责，严格规范招标投标、验收考核、监督检查等关键环节的工作程序，切实加强对项目实施的过程监管，确保试点工作有序进行，早日实现我国城乡宽带全覆盖的目标。

（来源：人民邮电报）

福建“十三五”移动宽带普及率将达85%

近日，《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布，提出到2020年，全省固定宽带家庭普及率达到77%，移动宽带用户普及率达到85%，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到100M和30M。

    面向“十三五”，《纲要》将固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率两个指标纳入福建省“十三五”时期经济社会发展主要指标体系，并提出要“加快构建新一代信息基础设施”。一是建设高速泛在先进的信息网络。继续实施“数字福建·宽带工程”，实现4G和光网全面覆盖城乡，WLAN热点广泛覆盖；完善宽带普遍服务机制，缩小城乡“数字鸿沟”；推进三网融合；争取国家在闽设立国家级互联网骨干直联点。二是完善公共平台体系。加强全省政务云平台和备份中心等公共支撑平台建设，推进全省信息资源整合和应用模式创新，建设大数据应用服务平台。整合建设一批物联网、智慧城市公共服务平台。三是构建安全保障体系。加强用户个人信息保护。此外，《纲要》在“发挥消费对增长的基础作用”、“增强造血功能”、“建设和谐宜居城市”、“推动两岸直接往来”等内容中多次强调信息通信业要积极发挥基础、引领和保障支撑作用。

(来源：人民邮电报)

福建省政府发布“互联网+”行动实施方案

    福建省政府近日印发《积极推进“互联网+”行动实施方案》，确定了15个重点领域和6项保障措施，推动“全光网省”建设，建成覆盖城乡、服务便捷、技术先进的光纤宽带网络。

    方案提出，围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建，将发展“互联网+”作为“数字福建”建设的重要内容，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。发展目标是：到2018年，互联网与各领域进一步融合发展，成为改进公共服务和社会治理的重要手段，社会服务进一步便捷普惠；网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成，经济发展进一步提质增效，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强。到2020年，“互联网+”成为引领创新发展的重要驱动力量，基本实现“数字化、网络化、可视化、智慧化”，经济社会运行高度网络化。到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善，以开放、共享为特征的“互联网+”新经济形态基本形成，信息社会初步建立。

    提前抢占“互联网+”风口，积极推进供给侧结构性改革。方案确定了“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、公共安全、高效物流、现代商贸、便捷交通、绿色生态、海洋经济、文创媒体、开放合作、人工智能等15个重点领域“互联网+”行动，提出了夯实网络基础、深入实施创新驱动、强化人力智力保障、营造积极发展环境、积极推动“走出去”发展、认真抓好组织实施等6个方面的保障措施。

（来源：人民邮电报）

福建多管齐下狠击通讯信息诈骗

中国电信福建公司突出抓好技术手段建设，严格规范主叫号码传送，全面落实国际虚假主叫号码拦截及省内非法主叫拦截；建立了扁平化的快速关停通讯信息诈骗涉案号码机制，对于公安部门通报的涉案号码，及时完成关停查询并及时反馈，快速关停操作时限从24小时压缩至12小时。中国移动福建公司建立了政企业务管理平台，实现语音专线和移动400业务的登记、审核、复查等功能。中国联通福建省分公司加强技术防范管控，提高对网络改号及不符合规范号码的发现、核实、监测、定位和拦截能力。

专项行动开展以来，福建基础电信企业对5.2万个短信端口进行自查，对不符合规范的522个端口进行整改；对3580条专线进行自查，对不符合要求的163条专线进行整改。同时，在全行业广泛开展以“防范电信网络诈骗”为主题的宣传周活动，组织发送防诈骗公益性短消息3100万条，张挂横幅1082条，分发资料4.4万份。

(来源：人民邮电报)

福建首个4G警用“随手采”系统上线

日前，福建移动与泉州市石狮公安局合建的全省首个4G警用“随手采”系统正式上线，该系统可实现基层协警基础信息动态采集，将有效提升基层警务信息化水平。

4G警用“随手采”项目将移动4G终端和“随手采”App相结合，协警可通过手机拍摄照片、编辑文字上传系统。上传的信息由基础数据、照片、地图三部分组成，调度中心可实时读取协警GPS信息，便于就近出警调度，同时也方便其他部门查询巡查信息。

（来源：人民邮电报）

省协会动态

省通信行业协会完成LOGO设计

 近日，省通信行业协会LOGO设计工作已圆满完成。

 协会LOGO释义：

一、标志由FuJian  communication中首字母 F、J、C的创意变形组成，从福建信息通信行业的特征上进行创作；

二、F上面的数码格，说明现代社会是一个以网络、信息通信、传播为主体的信息时代，突出信息通信行业的重要性；

    三、整体以圆环围绕FJ的形象，说明协会是一个团结奋斗整体，同时也是通信的英文communication中字母C的变形，表示以福建为出发点，突出信息通信的广泛应用和与社会经济密切联系；

四、整个标志由蓝色和橙色两种颜色组成，蓝色为通信的传统底色，橙色象征清新活泼、创新变革。整体形象简洁大气，动感时尚，美观入目。

  

省通信行业协会建设专业委员会召开全体成员座谈会

3月7日，省通信行业协会召开了通信建设专委会全体成员座谈会，来自我省基础电信运营商工程建设部门、主要通信建设企业等多家单位出席了本次会议。会上，各企业代表针对目前通信资质、资格停办所带来的一系列问题进行热烈探讨，并将此次会议结果形成《关于通信建设企业资质停办专题调研的报告》呈送中国通信企业协会通信工程建设分会作为通信资质、资格认证办法修订的意见建议。

福建省设区市通信行业协会负责人工作座谈会在莆田召开

福建省设区市通信行业协会负责人工作座谈会于3月16日至17日在莆田召开。参加会议的有：各设区市协会会长、秘书长、省协会会长、秘书长；原通信管理局党组书记、局长、省通信行业协会名誉会长杨锦炎、省通信管理局巡视员林法祥出席会议并作指导讲话；会议由陈松年同志主持。

会上，省协会秘书长许建红传达了刘利华副部长、苗建华副会长在中国通信企业协会五届五次常务理事大会上的报告精神。

各设区市协会分别介绍了本协会2015年工作情况及取得的成效，共同探讨了新形势、新要求下协会今年工作。

管理局林局巡讲话中，首先对省市通信行业协会工作成效给予充会肯定；其次，通报了当前行业改革发展的情况；三、对关于转变政府职能与支持协会工作提出要求；最后要求协会要继续在服务行业改革发展上下功夫。

省协会名誉会长杨锦炎在讲话中指出：

一、协会要认真学习十三五的发展规划和政府工作报告，十三五的推出使通信行业遇到前所未有的机遇，出台了网络强国战略，制造强国，互联网+战略等，对信息业都是难得的机遇，协会自身一定要转型，推陈出新，把握大局，二、协会要转变观念，准确定位，做好与政府脱钩的工作，要走职业化道路。

在协会定位问题上他提出：一、围绕信息通信业发展，跳出狭义的电信概念，为大行业服务，并拓展服务队伍，拓宽视角，广纳新企业。二、协会要为行业健康发展营造好的发展环境，把握国家技术走向，学政策、技术、经济，发挥行业中专家的作用，引领行业发展。希望各协会发挥各自优势，树立典型，走出去，与其他行业协会、其他区域的同类协会交流，取长补短，要了解社会、行业的诉求、政府的需求，抓住重点、热点问题，有的放矢。

设区市协会动态

认真落实《条例》精神 ，为运营企业排忧解难

近日，莆田市通信发展办与市住建局近日联合下发了《关于规范住宅小区通信设施建设的通知》，针对当前通信运营商在住宅小区建设难、改造难、维护难的问题；对一些物业企业、业主管理委员会对原有住宅小区的通信设施的租用场所乱收费、使用电费乱加价的问题作了明确的规定；同时明确了小区内原通信设施的租用场所合同期满一律停止收费，并无偿提供给通信运营商使用。文件同时还对各通信运营商做好小区普遍服务义务工作作出了要求，积极争取政策创造条件，加快做好旧有小区的光纤改造工作；各运营商对小区共有的通信机房、铁塔、通信管道等电信设施应当共建共享，有效利用，节约资源；文件还要求各运营商在小区施工中预先告知，做到不扰民。该文件下发为解决当前各运营商在发展中遇到的难题提供了政策支持，得到了各通信运营企业领导的高度评价，为企业的下一步发展创造了良好的条件。

(来源：莆田市通信行业协会)

会员简讯

福建移动打造“互联网+” 党建新模式

    

一是打造“移动空中党校”三大平台，包括上线“数字党建管理系统”，运营“E动家园”微阵地，推送“空中党校”教育彩信，2015年以来共面向全省155个支部的4249名党员推送彩信近10万条。二是整合党建辅导与员工在线援助资源。实施EAP员工在线心理援助计划，建成3个省级解压中心，通过“双线互动”（线上+线下）每年提供超过20场、服务近千人的专业心理培训和咨询，党员员工年平均满意度达95.16%。三是探索多类新媒体党建宣传渠道。以手机终端为载体、以用户体验为切入点，在8个下属党委开设了“掌上党建”APP、“移动党旗红”微信企业号等新媒体平台，实现党建“碎片化”传播。

(来源：福建移动)

福建移动全力保障沙县机场首航通信质量

  

    3月7日，三明沙县机场首航当天移动通信话务量达356erl，数据流量达13.2GB，福建移动全力保障首航期间网络通信质量，接通率为99.98%，4G下载速率达72M。一是快速选址建点。福建移动提前跟踪三明沙县机场建设进度，与福建铁塔公司共同制定建设方案，率先协调完成机场区域2G和4G站点各建设1处，扩容7个小区、14个载频，确保容量和功能满足用户方预估需求。二是优化网络参数。在已建设区域，开展路测及呼叫质量拨打测试（CQT），结合测试结果，完成参数优化2例、天馈调整1处，确保电路域回落（CSFB）成功率达100%。三是强化承载能力。通过场景覆盖、容量评估，结合首航旅客人数进行场景覆盖、网络承载能力评估，制定资源调整扩容、室分建设等精确保障方案，实时监控现场网络质量性通用指标及传输网络告警情况，强化候机室、机场道路等重点区域通信保障。

（来源：福建移动）

厦门联通做好第十六届厦门国际石材展通信保障

   

3月6-9日，第十六届厦门国际石材展在厦门国际会战中心举行，展会包括24个展厅及前广场，设有展位9300个，展览面积达18万平方米，参展的国内外企业2000多家，总人数超过14万人，是厦门最大规模专业展览会。

为确保展览会期间用户良好的感知体验，厦门联通启动重大活动应急保障模式强化通信保障力度，针对展会期间图片、视频通过手机网络的密集传播对通信网络运行提出的要求，按照重保方案逐项落实，责任到人，一方面前后台联动合作，由后台保障团队针对现场网络容量做出精准预估，做好扩容方案，加派一台应急通信车保障，并由前台RF团队针对展区布局展开精细网络优化；另一方面，派驻维护人员进行现场全天候的保障，实时监控各区域网络指标及告警，做好应对各类突发事件的准备，确保了参会人员享受优质的通信网络服务。 

展会期间，语音业务量增长8.3倍，数据流量增长14.7倍，由于厦门联通准备充分，现场4G网络下行速率峰值可达108.81Mbps、上行峰值48.06Mbps。同时在大用户量场景下，各项网络KPI指标，现场感知体验继续保持了精品网络形象，没有出现拥塞、倒站、断站等现象，有力保障了用户通话、微博、微信等实时网络业务畅通。

(来源：福建联通)

中通物流公司七项检测能力获得国家级认可

    近日，福建中通物流公司检测中心获得国家检测权威认证机构（北京中实国金国际实验室能力验证研究有限公司）组织实施的钢丝室温拉伸试验（国际比对）能力验证满意结果证书。这是中通物流公司检测中心获得的第七项国家认可的检测能力。

  此前，中通物流公司此前所参加的六项测量审核计划与能力验证计划均获满意结果，两个测量审核计划为：钢板拉伸试验、电工电子产品低温试验；四个能力验证计划为：电缆产品的聚氯乙烯绝缘抗张强度试验、绝缘平均厚度测量试验、导体直流电阻试验、电工电子产品低温试验。

（来源：福建通服公司）

省邮电设计院3个项目荣获2015年度优秀工程咨询成果奖

    

    日前，在福建省工程咨询协会开展的2015年度优秀工程咨询成果评选活动中，省邮电设计院编制的《云南省“宽带乡村”试点工程（一期）可行性研究报告》荣获优秀工程咨询成果二等奖；《中国电信福建省公司2014年云计算集约化部署项目可行性研究报告》、《福州市中心城区通信基础设施专项规划（2014-2020年）》荣获优秀工程咨询成果三等奖。

 (来源：福建通服公司）

福建铁塔开展“3·15”工程质量、客户满意度双提升活动

福建铁塔聚焦工程建设质量，通过制度、考核、培训、认证、检查等抓手，全面开展“3·15”工程质量、客户满意度双提升活动。

加强制度建设。通过全面梳理制度流程、组织工程建设质量专项检查、加强日常审计监督、强化成本管控、建立绩效考核、落实安全生产等，各项基础工作得以全面展开。

强化内外部考核。练好外功，加强监理单位管理，明确区域经理管理权限，细化落实监理单位责任考核，在工程实施阶段，实现工程规范化，标准化；精修内力，加强工程质量管控，明确工序和工艺要求，投入人力资源，强化验收复查，组织综合部、财务部人员介入新建工程质量抽查工作，以查代训充实提升工程质量把关人员力量。

组织业务培训。各地市组织区域人员、设计、监理、施工单位开展工程质量提升培训，培训以理论和实践、室内讲解和现场学习相结合方式开展，由监理公司对施工工艺、安全生产先进行宣贯，再就施工单位提出的关于工程实施问题进行答疑解惑，使各位学员能充分把握工程实施的关注点，以验收标准作为日后工程实施的规范，为推进工程实施规范化打下坚实基础。

    开展资格认证。建立代维等专业分级人才库，组织第三方单位人员对标学习，统一参加认证考试，考核通过颁发资格证书。3月11日开展代维人员认证考试，内容涵盖配套维护基础知识、合同续签政策、资源普查专项重点工作、动环安装调测及维护、工单响应操作、铁塔维护指标流程等维护工作中应知应会要点，参考单位为地市所有代维单位。

    排查安全隐患。为进一步做好验收交维工作，加快验收进度，严把工程质量关。地市公司组建复查组，与监理、设计、施工单位形成联动机制，将问题及时反馈出来，在交付客户前就将问题予以解决，提升客户满意度。

（来源：福建铁塔）

中邮科公司女职工周末学校获省级“工会女职工培训示范学校”称号

日前，中邮科公司女职工周末学校从福建省1700多所女职工周末学校中脱颖而出，被评为省级“工会女职工培训示范学校”，成为全省第五批10所示范学校之一。

中邮科公司女职工周末学校创办五年来，由于授课内容丰富，培训方式灵活，至今培训女职工达10791人次，成为深受女职工欢迎的有效提升素质的平台。

（来源：福建通服公司）

 

邮电物业公司举办驾驶员劳动技能竞赛

 近日，物业公司利用周末时间成功举办了驾驶员劳动技能竞赛。省电信公司唐荣标主任带领行政中心相关同志莅临指导。

本次竞赛分为理论考试（用智能手机查找路线）和驾驶技能（在车中水杯不外溢的平稳度下限速绕圈）实操测试两部分。参赛选手经过一个上午的激烈角逐,评选出了前六名。

本次竞赛提升了驾驶员综合技能素质，引导和带动物业员工爱岗敬业、钻研技能、争创一流，为业主提供更优质的服务保障。

            (来源：省邮电物业管理有限公司)

福通服公司党群、工会领导到物业公司检查指导

3月11日，福通服公司工会副主席、党群部主任廖学良、党群部彭珍福副主任、胡红英等一行莅临邮电物业公司开展标准化支部建设考核及2015年工会工作考核工作。物业公司领导班子等相关人员参加了会议。

会上，物业公司党总支书记、总经理陈向荣简要汇报了2015年党建总体开展情况，物业公司本部党支部书记王朝晖汇报了创建标准化党支部主要工作情况，工会主席曹扬樟汇报了2015年物业公司工会主要工作成效及2016年工会工作思路。

福通服公司检查组认真听取了汇报，并检查了相关台账，充分肯定了物业公司2015年度标准化支部建设、工会工作方面取得成效，同时就如何更好地开展公司党建工作、推进标准化党支部建设工作和做好2016年工会工作提出了要求。检查组还就做好企业标识规范、员工荣誉体系、手机微信平台工作，与参会人员进行了座谈，征求意见和建议。

 (来源：省邮电物业管理有限公司)

三明山火引发通信故障 纵横开发抢修

  

3月27日，三明大田县与尤溪交界处突发山林大火,造成大田移动网络大面积通信故障，厦门纵横集团建设开发有限公司三明分公司第一时间启动应急预案、调动人员赶赴现场抢修，力保网络畅通。

为积极响应故障抢修，纵横开发三明分公司从大田城关、建设等处紧急调拨11名抢修人员、3部车辆紧急赶赴现场，在配合200余名救火人员和2部消防车扑灭明火后，傍晚开始重新布放光缆。当晚冒着火情两次复燃的危险，克服夜黑路险等困难连续奋战至次日凌晨，完成布放、熔接光缆2.5公里，总计修复12-48芯数不等的光缆7条，第一时间完成了大田至尤溪段48芯主干光缆的布放、熔接及骨干业务修复。

据悉，此次为大田移动近年来因山火引发影响较大的网络故障，造成大田至尤溪骨干波分无法倒换瘫痪数小时、2G断站8个、3G基站退服75个、4G基站退服183个、2300多户宽带用户中断。经过纵横开发三明分公司大田维护班组人员的团结作战，所受火灾影响的光缆和业务都已及时恢复正常，得到了大田移动客户的积极肯定。纵横开发积极践行“实实在在”的企业精神，以“招之即来、来之能战、战之必胜”非凡战斗力，赢得各界客户的一致好评，为保证一方通信畅通交上了一份满意的答卷。

（来源：厦门纵横集团建设开发有限公司）

产业观察  

分享经济：“互联网+”引发新热点

十二届全国人大四次会议开幕之后,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》揭开面纱。全文有一处提到“+互联网”、两处提到“分享经济”、三处提到“互联网+”、五处提到“供给侧结构性改革”、六处提到“共享”。马化腾等代表在分组论时高度看好分享经济的未来，认为分享经济将是“互联网+”之后的新热词。

按照《中国分享经济发展报告2016》，分享经济是指利用互联网等现代信息技术整合，分享海量的分散化闲置资源，满足多样化需求的经济活动总和。该报告深入分析了分享经济的内涵、特征、关键要素、主要类型和当前存在的认识误区。

报告认为，分享经济是信息革命发展到一定阶段后出现的新型经济形态。互联网（尤其是移动互联网）、宽带、云计算、大数据、物联网、移动支付、基于位置的服务（LBS）等现代信息技术及其创新应用的快速发展，使分享经济成为可能。

分享经济是连接供需的最优化资源配置方式。面对资源短缺与闲置浪费共存的难题，分享经济借助互联网能够迅速整合各类分散的闲置资源，准确发现多样化需求，实现供需双方快速匹配，并大幅降低交易成本。

分享经济是适应信息社会发展的新理念。工业社会强调生产和收益最大化，崇尚资源与财富占有；信息社会强调以人为本和可持续发展，崇尚最佳体验与物尽其用。分享经济集中体现了新的消费观和发展观。

具备六大特征

与传统经济模式相比，分享经济具有以下六个特征：

一、技术特征基于互联网平台。正是因为有了互联网尤其是智能终端的迅速普及，使得海量的供给方与需求方得以迅速建立联系。互联网平台并不直接提供产品或服务，而是将参与者连接起来，提供即时、便捷、高效的技术支持、信息服务和信用保障。离开互联网，现代意义上的分享经济将不复存在。

二、主体特征是大众参与。足够多的供方和足够多的需方共同参与是分享经济得以发展的前提条件。

三、客体特征是资源要素的快速流动与高效配置。现实世界的资源是有限的，但闲置与浪费也普遍存在，如空闲的车座、房间、设备、时间等。分享经济就是要将这些海量的、分散的各类资源通过网络整合起来，让其发挥最大效用，满足日益增长的多样化需求，实现“稀缺中的富足”。

四、行为特征是权属关系的新变化。一般而言，分享经济主要通过所有权与使用权的分离，采用以租代买、以租代售等方式让渡产品或服务的部分使用权，实现资源利用效率的最大化。从实践发展看，分享经济将渗透更多的领域，股权众筹等业态的出现已经涉及到所有权的分享。

五、效果特征是用户体验最佳。在信息技术的作用下，分享经济极大地降低了交易成本，能够以快速、便捷、低成本、多样化的方式满足消费者的个性化需求。用户评价能够得到及时、公开、透明的反馈，推动平台与供给方努力改进服务，注重提升用户体验。

六、文化特征是“不求拥有，但求所用”。分享经济较好地满足了人性中固有的社会化交往、分享和自我实现的需求，也顺应了当前人类环保意识的觉醒。

分为六大业态

目前，对分享经济的类型划分尚未形成一个统一标准，按照分享对象划分，分享经济主要包括以下类别：

一是产品分享，如汽车、设备、玩具、服装等，代表性平台企业有滴滴出行、Uber、RenttheRunway、易科学等。

二是空间分享，如住房、办公室、停车位、土地等，代表性平台企业有Airbnb、小猪短租、Wework、Landshare等。

三是知识技能分享，如智慧、知识、能力、经验等，代表性平台企业有猪八戒网、知乎网、Coursera、名医主刀等。

四是劳务分享，主要集中在生活服务行业，代表性平台企业有河狸家、阿姨来了、京东到家等。

五是资金分享，如P2P借贷、产品众筹、股权众筹等，代表性平台企业有LendingClub、Kickstarter、京东众筹、陆金所等。

六是生产能力分享，主要表现为一种协作生产方式，包括能源、工厂、农机设备、信息基础设施等，代表性平台企业有Applestore、Maschinenring、沈阳机床厂I5智能化数控系统、阿里巴巴“淘工厂”、WiFi万能钥匙等。

四类认识误区

由于分享经济发展历程不长，理论研究还严重不足，实践也处于探索中，人们对分享经济的认识还存在一些明显的误区。

误区一：分享经济是免费经济。分享经济的本质是通过资源利用效率最大化创造新的价值，并获得一定收益，这既是对资源供给方的回报，也是保证分享经济可持续发展的动力。

误区二：分享经济是对传统行业的颠覆。分享经济是一种新的生态，也是一种新的发展理念和模式，任何一个行业都可以通过分享来创造更大的价值。

误区三：分享经济不安全。从理论上看，分享经济的开放透明和全程可追溯性为实现安全发展提供了有利条件。从实践上看，分享平台安全保障机制也在不断完善中，发展初期出现的一些安全问题，更多的是暴露或放大了原本就存在的问题。从未来发展看，分享经济将有助于从根本上解决安全问题。

误区四：分享经济会造成新的社会不公平。有人认为分享经济会加大数字鸿沟，并带来一些不公平竞争，但这是技术创新扩散过程中的必然现象，也是制度创新滞后的阶段性问题。从长期看，分享经济在扩大供给与需求、促进经济增长方面的作用将越来越明显，同时也为众多弱势群体参与社会创新系统提供了前所未有的条件和机遇，有利于促进社会公平与进步。        

    （来源：人民邮电报）

新版《电信业务分类目录》有哪些亮点

2015年12月28日，工信部在官网上公布了调整后的《电信业务分类目录（2015年版）》。该目录从2016年3月1日开始施行，代替13年前的2003版电信业务目录。新版《目录》在增值电信业务方面作了诸多调整，就云计算、CDN、即时通信等热点业务均有明确定义和描述，这对完善增值电信业务监管、促进信息通信业健康发展有非常重要的作用和意义。

单独列出内容分发网络业务

促进CDN产业健康发展

内容分发网络（CDN）作为一种新型网络传输结构，通过整合内容资源、优化网络性能，大大提高互联网传输视频等内容与应用服务的效率。实际上我国CDN产业发展已经有了一定的规模，除网宿、蓝汛、快网和帝联等专业CDN服务商外，越来越多的互联网企业开始自建CDN，比如腾讯、阿里、百度、搜狐、优酷、乐视等企业均开始加速建设CDN，主要用于支撑企业自有业务，但目前也开始逐渐进入CDN市场为其他企业提供服务。

近年来，国家发布“宽带中国”战略，明确将CDN作为国家基础设施的重要组成部分，提出了加快发展CDN产业的要求，将优化部署CDN与发展光纤和4G网络等一起作为提升网络带宽能力、改善用户体验的重要任务。

在新版《目录》发布之前，市场上并没有专门的CDN许可证，市场上既有持IDC许可证的CDN服务商，也有持ISP或ICP许可证的CDN服务商。在管理上，大部分地方通信管理局将CDN业务比照IDC来管理，没有针对CDN业务的具体管理措施。但CDN的技术实现方式与服务形式较之传统IDC有较大区别，而CDN作为重要的基础设施资源，实际上对安全方面的要求更高。CDN业务本身也存在较大的安全隐患，比如CDN网络中存在的大量分发内容副本增加了彻底删除网上违法信息的难度，再比如国内CDN服务商违规为境外违法网站提供加速服务，将导致违法信息突破国际出入口进入我国互联网。

新版《目录》明确了CDN业务内涵，针对CDN业务的相关技术标准和配套监管措施也会在日后相继出台，这无疑将鼓励有实力、有创新能力的企业进入市场，共同推动该业务健康有序发展。

明确互联网资源协作服务业务

应对传统IDC向云计算转变趋势

近年来，随着宽带网络、云计算、大数据等技术的快速发展，基于数据中心设施、利用互联网实现资源灵活调配/共享/协作的相关业务不断创新业务形态。传统的IDC相对刚性、封闭，越来越难以满足当前用户动态、按需、实时地获取网络资源的需求，云计算将传统IDC资源虚拟化，相对灵活有伸缩性地给用户提供服务，极大地降低了用户侧成本并提高了资源利用效率。越来越多的传统IDC服务商开始往云服务商转型。

为适应市场和业务的发展趋势，指导和促进相关业务创新，激发市场活力，《目录》在第一类增值电信业务互联网数据中心业务定义中增加互联网资源协作服务业务的表述，进一步明确了上述业务属性范围。

但是，新版《目录》中的互联网资源协作服务业务并不完全等同于云计算服务。当前云计算并没有非常严谨的定义，产业链中不同角色对云计算的理解也不尽相同。新版《目录》中所说的互联网资源协作服务业务是指利用架设在数据中心之上的设备和资源，通过互联网或其他网络以随时获取、按需使用、随时扩展、协作共享等方式，为用户提供的数据存储、互联网应用开发环境、互联网应用部署和运行管理等服务。而当前市面上一些虚拟应用软件云服务（强调通过在线方式提供应用软件租用服务）并不纳入互联网资源协作服务业务进行管理，当然也应视具体业务形态按照其他许可进行管理，部分虚拟应用软件云服务具备较强的通信业务属性，应对应《目录》中“信息服务业务”、“国内多方通信服务业务”及“存储转发类业务”等进行管理。

细化信息服务业务

实现热点业务针对性监管

增值电信业务中“信息服务业务”是发展最为活跃的领域，也是市场管理中的重点。当前，该业务以网络技术划分业务子类的方式已不适应市场发展的实际需要。因此本次调整以业务的具体形态为基础，按照信息服务的组织、传递等技术特征，将信息服务业务细分为信息发布平台和递送服务、信息搜索查询服务、信息社区服务、信息即时交互服务、信息保护和处理服务5个业务形态，以更有针对性地推动业务创新，明确业务发展方向。

以前的监管模式是以网络技术划分的模式进行监管，但现在来看基于固定电话网络和移动电话网络从事信息服务业务的业务形态逐渐萎缩，而互联网信息服务业务却发展迅猛。比如“赶集网”、“百度搜索”、“微博”、“微信”、“360手机卫士”分别作为信息发布平台和递送服务、信息搜索查询服务、信息社区服务、信息即时交互服务、信息保护和处理服务的典型业务，业务形态和安全要求都发生了很大的变化。如果还是沿用过去的监管思路和手段，显然是无法适应当前形势的。

伴随移动终端和移动互联网技术的迅猛发展，信息服务业务有从网页端向App大量转移的趋势。一方面消费者在微信、微博等热门应用上投入的时间和精力越来越多；另一方面这些信息服务业务也容易汇聚大量的用户群。如果对这些贴近用户的信息服务业务监管不力，极易发生用户个人隐私泄露、合法权益被侵害和违法信息大范围传播等不良事件。

新版《目录》按照信息服务的组织、传递等技术特征细化颗粒度，从而明确许可证所有者的经营范围，便于监管机构更有针对性地出台相应的监管政策来规范业务的经营范围，保障市场发展秩序，保护用户权益。

（来源：人民邮电报）

文化与生活

如何防范通讯信息诈骗

       

当前，通讯信息诈骗违法活动持续高发，诈骗手段复杂化、多样化，给人民群众带来了巨大的经济损失，严重影响了网络社会的健康发展。如何构建强有力的网络安全体系，打造绿色健康、和谐纯净的网络环境，保护网民合法权益成为当务之急。为此，笔者提出如下建议：

一、加强新时期网络安全监管体制机制的顶层设计。政府主管部门组织建立监管机制，不断改进监管制度;运营商建立网络设备安全运营监管系统，7×24小时对运营设备进行监控，不断对网络设备系统进行补丁更新，全面落实入网用户真实身份核查和上网日志留存;公安机关强化事前安全检查、事中监督指导和事后行政处罚等管理措施，依法履行监管职责;互联网企业加强自律意识和法律责任，加强网站技术防范。

二、建立云计算、大数据应用发展的法律标准规范体系。当前，云计算、大数据等应用正在规模化落地，同时，通讯信息诈骗违法活动很多时候与用户个人信息泄露有较大关系。如何保证数据的安全和用户个人隐私不被泄露不仅是发展大数据产业的前提，也是解决通讯信息诈骗问题的关键。所以，应加快建立云计算和大数据发展的法律标准规范体系，有力促进云计算、大数据的各项应用标准化、规范化、健康化发展。

三、加强打击通讯信息诈骗技术手段建设。充分利用互联网新技术，提升公安机关、政府监管部门打击通讯信息诈骗的能力。强化大数据的支撑作用，实现对诈骗分子数据信息的自动收集、关联分析和分类存储，分析通讯信息诈骗的作案规律和特点。要充分分析通讯信息诈骗犯罪分子的不同类型，增强打击的针对性和实效性;加大网络有关技术的科研经费投入，开展前瞻性、全局性问题的研究攻关，结合实际需求，积极开展针对性的实战攻防演练。

四、建立各相关部门联动协作机制。有效打击通讯信息诈骗，必须整合资源，建立统筹协调的合作机制。对于涉及全国的重大通讯信息诈骗犯罪，按照责任明确、统一指挥、协同工作的机制，进一步简化协作配合的工作流程和审批程序，强化案件串并取证、应急处理等各方面的协同工作。

五、建立完善网络法律法规体系。坚持立法先行，进一步提升针对通讯信息诈骗的适用性和可操作性;坚持依法治网，加强网络执法规范化建设，逐步推行网络实名制等制度，明确政府部门、互联网企业和各大运营商法定职责与主体地位，强化执法管理和安全监督，减少违法违规事件的发生。

六、提高网民的防范意识。加强网络安全宣传教育，提高网民的自身防范意识，是防止通讯信息诈骗犯罪高发的有效手段。监管部门要深入分析网络诈骗的新情况、新特点，准确把握网络诈骗的方法手段，通过多种有效方式向广大网友宣传，做好提醒工作，让网民用上“放心网”。

（来源：人民邮电报)